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【基层院建设进行时】高陵区检察院以业务分析研判为抓手 助推办案质效全面提升

2021-8-21 11:17| 发布者: 韩果果长大| 查看: 88

2020年以来,高陵区检察院牢固树立数据质量意识,认真分析检察业务工作中存在的短板,确立了以业务分析研判为抓手狠抓办案质效提升的工作思路,采取有力措施提升业务数据质量,以“严、优、深、实”为诀助推办案质效 ...


【基层院建设进行时】高陵区检察院以业务分析研判为抓手 助推办案质效全面提升

2020年以来,高陵区检察院牢固树立数据质量意识,认真分析检察业务工作中存在的短板,确立了以业务分析研判为抓手狠抓办案质效提升的工作思路,采取有力措施提升业务数据质量,以“严、优、深、实”为诀助推办案质效全面提升。案件质量评价指标数据排名从2019年的全市末位提升至目前的全市第二名。

【基层院建设进行时】高陵区检察院以业务分析研判为抓手 助推办案质效全面提升

从“严”抓数据监管,打牢数据基础。认真做好数据日常监管。按照该院党组的统一要求,各分管检察长和业务部门负责人把抓业务数据质量作为业务管理的一项重要内容,对分管部门或所在部门业务数据质量情况和案卡填录情况做到及时了解、心中有数,认真研究制定案卡填录问题整改措施,压实业务数据质量管理责任。综合利用流程监控、结案审核、数据审核等方式加强业务数据日常管理,对办案过程中的案卡信息填录不及时、不全面、不规范、不完整等问题做到及时发现、及时纠正。建立检察业务数据周通报和统计联络员制度,对业务数据进行“日审核、日反馈、周通报”。制定出台《员额检察官案卡填录质量与绩效奖金发放挂钩实施办法》,对案卡填录出现错填、漏填、迟填情形的扣发绩效奖金,对案卡填录问题多的检察官进行批评教育、提醒谈话,纠正办案人员“重案件办理、轻数据填录”的思想倾向,提高案卡填录责任心。

从“优”抓数据保障,实时掌握数据变化和业务态势发展。除了案件质量评价指标涵盖的数据外,根据业务部门的不同需求,丰富业务分析报告形式,覆盖更多更详细的数据类型,为业务部门提供订单式数据查询服务。例如针对“案-件比”,不仅提供最终数值,还提供“件”的各个流程、环节,方便业务部门弄清数据背后反映的业务工作情况,有针对性地提升办案质效。针对侦查活动违法监督采纳率指标,除了提供比例外,还为业务部门提供纠正违法提出数、采纳数以及未采纳案件明细,业务部门对未采纳案件进行个案分析,针对性提高采纳率。同时案管部门每周向院党组汇报全院业务数据情况,每月制作业务数据分析报告,做好纵向研究和横向对比,及时捕捉数据升降背后的丰富信息,为院领导全盘掌握、科学决策、指导业务当好“参谋助手”。2021年以来,共制发周分析报告18期,月研判报告7期。

从“深”抓分析研判,理清工作思路。制定《业务数据分析研判会商工作办法》,形成立体化、全员参与的分析研判格局,并结合数据态势研究提出下步工作思路和具体举措。例如,针对“案-件比”较高的情况,对2019、2020年“案-件比”情况进行深入分析,提出在保证案件质量的前提下,普通刑事案件“不退不延”的工作思路,尽量把工作做在前端,减少案件办理环节,2021年上半年该院“案-件比”为1:1.06。会同公安、法院对认罪认罚法律适用问题达成共识,规范了认罪认罚案件确定刑量刑建议的处理程序,进一步提高了确定刑量刑建议采纳率。组织业务骨干对“四大检察”“十大业务”主要工作开展情况进行分析研判,形成专项分析报告,提出社会治理意见建议,并向区委、人大等部门或上级院报送,为促进社会治理贡献检察力量。该院撰写的《生态环境领域行政公益诉讼诉前程序之探析》在服务保障黄河流域生态保护检察论坛上做交流发言,制发的高陵区水务局申请强制执行陕西某工贸有限公司河道违法建设处罚决定监督案被市院评为全市优秀检察建议。

从“实”抓结果运用,切实提升办案质效。深入开展检察官业绩考评工作,将案件质量主要评价指标完成情况与检察官业绩考评挂钩,从2021年1月份起每月对员额检察官办理案件涉及的评价指标进行逐人分析,直观呈现每名员额检察官的办案质效。刑事检察部门把案件质量主要评价指标完成情况作为考核加分项,并将效率、质量、效果相结合,以考核得分作为年底评优唯一依据,充分发挥考核的正向激励和反向督促作用,引导办案人员以指标为导向,树立正确的执法办案理念,自觉提升业务能力和水平,以“求极致”的高度责任感办好每一件检察案件,实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。相比2019年同期,2021年刑事检察部门员额检察官人均办案数量从107件增加到141件,一审公诉案件办案周期从64天缩短到31天。此外,结合业务数据分析研判结果,确定“纵向和自己比,横向和先进比”的工作思路,认真对比落后数据与兄弟院的差距,分析落后原因,查找工作不足,研究提升措施。针对2020年监督立案判处有期徒刑以上刑罚率较低的情况,进一步加强派驻公安机关执法办案管理中心检察室监督作用,实现监督关口前移,加强对侦查活动引导,切实提高立案监督质量,今年1-7月该院监督立案判处有期徒刑以上刑罚率达到100%。

【基层院建设进行时】高陵区检察院以业务分析研判为抓手 助推办案质效全面提升

在此基础上,高陵区院注重完善工作机制,深入推进业务分析研判中发现问题的整改,从制度建设入手堵塞管理漏洞、形成协作机制、提升办案质效,使分析研判有效转化为服务检察业务工作的有力举措,推动检察业务工作稳步发展。今年以来,该院陆续出台了《西安市高陵区人民检察院提升刑事检察核心业务数据质效工作办法》《案件受理、流转、结案审核暂行规定(试行)》等六项制度。针对民事行政检察监督工作中调卷难的情况,加强与法院沟通协调,在全市率先联合区法院出台案件卷宗调阅协作机制,畅通调阅案卷渠道。在“寻访革命旧址,保护革命文物,传承革命精神”专项监督活动中,与高陵区文体局会签了《关于协作推进公益诉讼促进文物保护工作的实施方案》,建立文物保护协作机制,形成保护革命文物合力。

【基层院建设进行时】高陵区检察院以业务分析研判为抓手 助推办案质效全面提升

来源:西安市人民检察院
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来源:高陵检察
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