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前三季度陕西、西安经济增速双垫底,未来经济发展依旧任重道远

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发表于 2021-11-16 21:27:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
截止到2021年11月,全国各省及主要城市均已对外发布了前三季度本地区的经济运行情况。而对于长期关注陕西地区、尤其是省会城市西安经济发展的朋友看到各项经济数据后不免一声唏嘘,唏嘘的背后是对陕西及西安前三季度经济增速的不解与失望。
根据陕西省及西安市统计局数据显示,2021年前三季度陕西省共实现地区生产总值21193.18亿元,同比增长7.0%,两年平均增长4.1%,增速分别低于全国2.8和1.1个百分点,增速在全国31个省(市、自治区)中排名倒数第二,经济总量也被江西省超越,下跌至全国第14位
而往年经济增速均领跑全省的省会西安,前三季度共实现地区生产总值7639.15亿元,同比增长仅为5.7%,两年平均增长5.1%,增速低于全省和全国2.7和4.1个百分点,该增速在全国前三季度GDP 40强城市中位列倒数第一,经济总量也被东莞市超越,下跌至全国第23位

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对于省、市的上述经济表现,不同媒体也给出了不同解读(例如2021年陕西省全力以赴保障十四运顺利召开,从而对于举办场地附近执行严格停工停产,对于入境游要求48小时核酸等等)
但当笔者再次梳理对比了全国及各省主要城市、陕西省和西安市发布的“十四五”规划之后,对于未来五年陕西省和西安市的经济发展更添疑虑。这其中原因在于未来五年陕西省与西安市的发展重点与我国“十四五”规划发展重点重合度较低,其中首当其冲的便是——数字经济。
做强做优做大数字经济

数字经济包括:互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术,因其发展速度快、范围广、影响深的特点,已经融入到社会发展的各个领域和参与全部过程。其已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当下我国正在大力促进数字技术与实体经济深度融合,利用数字经济赋能传统产业转型升级,同时催生新兴产业、新型业态和新型模式,不断做强做优做大数字经济。
根据我国最新“十四五”规划目标,预计到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%(截止到2020年为7.8%)。其中部分重点城市,例如上海和福州分别要求到2025年数字经济占GDP比值分别达到60%和50%,截止到2020年全国GDP前20名的城市之中,在其“十四五”规划中均要求数字经济占GDP比值不低于10%,数字经济无疑是当下乃至未来一段时间我国经济发展的核心力量。

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与此同时,我国“十四五”期间也将加快布局数字经济相关基础设施建设,推动数字经济与实体经济、包括制造业、服务业、农业等产业全方位、全链条融合改造。还要兼顾发展与规范,即在发展中规范、在规范中发展。
当前,我国经济发展的空间结构正在发生变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。在全国大力发展数字经济的大背景下,重点省份和城市必须走在数字经济发展的前列,换句话来说,那些省份和城市重点布局和发展数字经济,那些省份和城市将在未来全国经济发展中拔得头筹
那么我们不得不发问,陕西省以及西安市未来五年对于数字经济的发展有何具体目标与措施呢?
陕西省数字经济发展目标未达标

简单总结陕西省整个“十三五”期间经济发展,我们发现:经济发展目标中对于规模以上工业增加值规划目标为年均增速9%,实际完成年均增速仅为6%;提出规模以上工业增加值规划10800亿元,实际完成8500亿元;在产业结构调整方面,提出战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%,实际完成为11.7%。
带动经济发展的投资、消费和进出口方面:“十三五”期间陕西省规划完成全社会固定资产投资14万亿元,实际完成12.6万亿元,差距并不算较大;进出口贸易总额规划完成600亿元,实际完成546亿元,这背后得益于近年来“中欧班列”长安号的持续发力;然而社会消费品零售总额规划完成11500亿元,实际完成9606亿元,且规划目标年均增速为12%,实际年均增速仅为7%,实际与规划几乎相差一倍。
“十三五”规划目标没有取得预期成绩,那么“十四五”规划中陕西省又有哪些新举措呢?

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根据陕西省“十四五”规划主要目标显示,到2025年规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提升至25.5%(2020年为22.2%),而数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5%,目前我国数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%,规划到2025年这一占比将提高到10%,话句话来说,未来5年陕西省数字经济核心产业占GDP的比重还不及当下全国平均水平
作为当前乃至未来我国重点布局、大力发展、融合全产业链条、加强加快建设的重点产业,陕西省并未把其作为未来五年重点布局和大力拓展的重中之重,在既定目标低于全国平均水平以及“十三五”规划目标完成情况不理想的背景下,陕西省经济发展之路依旧任重道远。
那么作为省会城市且顺利完成“十三五”规划经济目标的西安市,未来在数字经济方面是否能起到带头作用呢?
西安数字经济淡出十四五规划

整个“十三五”期间,西安市超额完成了9000亿元的生产总值目标(10020.39亿元),虽受疫情影响,但GDP年均增速依旧达到了7.4%;同时在战略性新兴产业增加值比重、互联网普及率等与数字经济相关的重点产业均超额完成既定目标。
因此在《西安市数字经济发展报告(2020)》中预计西安市数字经济规模将达到3585亿元,占GDP比重超过40%,全年贡献率超过45%。
与此同时,国内诸多知名互联网企业也加速布局西安,先后有华为云、百度云、腾讯云、阿里云落地西安。作为西安云计算企业分布最为活跃的西安航天基地审时度势不断加大场地和运营补贴,并适时推出《西安航天基地-云计算产业发展规划》助力加速打造西安云存储数字经济产业集群。在赛迪顾问2020年发布的《2020中国数字经济百强城市白皮书》中,西安位列“2020中国数字经济百强城市榜”第14位,高于其他沿海及内陆省会城市。

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可以说,整个“十三五”期间,西安打好了数字经济发展的良好基础,形成了一定规模的数字经济产业,并加速助推相关产业高速增长。
然而进入2021年,也就是“十四五”的开局年,西安市“十四五”规划目标中却没有发现数字经济占GDP比重的计划目标,最终在“加快产业数字化转型升级”中看到,计划到2025年,西安市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上的预期目标,远低于全国平均水平(10%)。
截止到2020年GDP过万亿的23个城市中,有16座城市在“十四五”规划中明确提出了数字经济在GDP中的占比,其中上海和福州数字经济占比最高,分别达到了60%和50%,其他14座城市的数字经济占比也均超过了全国平均水平(10%)。

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西安市在“十四五”经济发展中则重点强调了文化旅游产业的重要地位,并且提出到2025年文化旅游产业增加值占GDP比重将提高至16%(2020年为7.3%),等于未来五年文化旅游产业将成为西安发展的重点产业之一,目标值提升一倍之多。
在创新驱动方面,虽然西安市也提出将国家高新技术企业数量在2025年增加到12000家,以及规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提高至50%,均是从侧面表现数字经济增效,而未将数字经济占比作为“十四五”规划中的重点发展目标,相较于其他经济万亿俱乐部城市的清晰,西安关于数字经济的模糊表达也是笔者未来五年最为担心的
无独有偶,在赛迪顾问最新发布的“2021年中国数字经济城市百强榜”排名中,西安下滑两名,被合肥和宁波超越,而这两座城市未来五年将数字经济占地区生产总值比重11%作为发展目标,并写进了本地的“十四五”规划

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实际上纵览陕西省和西安市整个“十四五”规划目标,不难发现其对于第二产业的重视程度。例如陕西省“十四五”规划目标“规模以上工业增加值增速达到年均6%”,与“十三五”实际完成持平;西安市则要求到2025年工业增加值占GDP比重达到25%(当前为18.2%),也就是说未来五年陕西省和西安市将不断优化调整产业结构,其中对于第二产业的比例将继续提升扩大。
然而无论是陕西省还是西安市,在第二产业发展方面,与沿海以及我国重点工业省市还存在较大差距。以我国当下重点发展的工业互联网为例,长三角地区以8953.22亿元的规模领先全国,其他地区中珠三角(4042.83亿元)、西南地区(3985.99亿元)、长江中游(3840.96亿元)和京津冀地区(3110.83亿元)工业互联网增加值规模均以超过3000亿元大关。西北(1907.78亿元)和东北(1677.03亿元)相对比还存在较大差距,但在增速方面,西北地区以10.02%的增速垫底(东北地区10.08%)。
同时在工业互联网相关政策方面,全国自2019-2021年以来,相继有包括北京、天津、河北、广东、山东、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、江西、重庆、贵州、湖南、内蒙古和黑龙江在内的20多个省(市、自治区)先后制定推出发布关于工业互联网针对性的行动计划和实施方案,在这一点上陕西省的表现不够积极主动,相关政策缺乏具体目标和创新力不足。
过去的2020年,西安市GDP正式突破万亿(10020.39亿元),其5.2%的经济增速也位列全国GDP30强城市第一位,这背后来源于固定资产投资(12.9%)和规模以上工业增加值增速(7.0%)带动。然而进入2021年,前三季度西安市固定资产投资同比下降5.6个百分点,同时第二产业增速低于去年同期3.0个百分点,经济出现失速。当下乃至未来一段时期内,我们还将面临疫情防控对于城市旅游、贸易、消费的影响,在固定资产投资和第二产业增速放缓的当下,无论是陕西省还是西安市未来的经济发展都将任重而道远。

来源:西一安鲜
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